來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：王秀強
 
核心摘要

    試點城市及所在省份加強電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)。鼓勵用戶實現(xiàn)用電在線監(jiān)測并接入國家平臺，引導與發(fā)電企業(yè)直接交易的用戶加快實現(xiàn)在線監(jiān)測并接入國家平臺。對于接入國家平臺并主動參與需求響應(yīng)的用戶，原則上不再采取拉閘限電措施。能效電廠類項目、推廣移峰填谷技術(shù)類項目、開展電力需求響應(yīng)類項目、電能服務(wù)管理平臺建設(shè)項目等還可以獲得財政補貼。

    正在推進的新一輪電力體制改革，不僅要改變供電和輸配電市場秩序，還要通過電力需求側(cè)管理改變用戶用電方式，提高能源利用效率。概而言之，電力用戶粗放的耗電方式將受到管制，節(jié)能改造行為還可以獲得財政補貼。

    作為電改的第二個配套文件，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善電力應(yīng)急機制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作的通知》，將北京、河北、江蘇、廣東、上海作為試點區(qū)域，實施電力需求側(cè)管理，推廣節(jié)能服務(wù)。

    近日，中電聯(lián)專門組織召開深化電力體制改革下的需求側(cè)管理主題研討會。國家發(fā)改委、工信部、國家能源局等部委官員，科研院所、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電能服務(wù)機構(gòu)及金融機構(gòu)代表悉數(shù)出席。

    電力需求側(cè)管理新任務(wù)

    電力需求側(cè)管理是新電改重點部署的任務(wù)之一。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》提出，積極開展電力需求側(cè)管理和能效管理，通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)、培育電能服務(wù)、實施需求響應(yīng)等，促進供需平衡和節(jié)能減排。

    早在2010年，國家發(fā)改委、工信部和財政部等6部委就印發(fā)了《電力需求側(cè)管理辦法》。2012年7月，財政部、國家發(fā)改委制定《電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作中央財政獎勵資金管理暫行辦法》，中央財政安排專項資金，對電力需求側(cè)管理綜合試點城市按效果給予適當獎勵。

    國家發(fā)改委認為，實施電力需求側(cè)管理有利于削減或轉(zhuǎn)移高峰用電負荷，有利于提升電力應(yīng)急保障能力，有利于消納可再生能源發(fā)電，推動智能電網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展，提升用能管理、企業(yè)管理乃至社會管理水平。

    華北電力大學教授曾鳴解釋稱，電力需求側(cè)管理通過采用有效的措施，引導電力用戶科學用電、合理用電、節(jié)約用電。電力需求側(cè)管理主要內(nèi)容概括起來包括能效管理、負荷管理和有序用電等。

    國家發(fā)改委、財政部上述通知中要求，試點城市及所在省份加強電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)。鼓勵用戶實現(xiàn)用電在線監(jiān)測并接入國家平臺，引導與發(fā)電企業(yè)直接交易的用戶加快實現(xiàn)在線監(jiān)測并接入國家平臺。對于接入國家平臺并主動參與需求響應(yīng)的用戶，原則上不再采取拉閘限電措施。

    曾鳴建議，在試點推進過程中，政府部門要賦予試點地區(qū)在政策制定方面較大的自主權(quán)，強化機制創(chuàng)新；電網(wǎng)企業(yè)要大力支持需求側(cè)管理工作，不能只是收取過網(wǎng)費這么簡單。

為吸引用戶主動減少高峰用電負荷并自愿參與需求響應(yīng)，國家發(fā)改委提出試點地區(qū)可以制定、完善尖峰電價或季節(jié)電價，具體方案請當?shù)貎r格主管部門會同電力運行主管部門等共同研究確定。

    按照《電力需求側(cè)管理辦法》，能效電廠類項目、推廣移峰填谷技術(shù)類項目、開展電力需求響應(yīng)類項目、電能服務(wù)管理平臺建設(shè)項目等還可以獲得財政補貼。具體而言，工業(yè)鍋爐的節(jié)電改造、用電蓄冷供冷項目、照明與控制系統(tǒng)的升級均在獎勵之列。

    電能服務(wù)業(yè)率先受益

    電能服務(wù)業(yè)作為一種新生業(yè)態(tài)，在電力需求側(cè)管理試點中將獲得發(fā)展契機。國家發(fā)改委鼓勵、支持發(fā)展電能服務(wù)業(yè)，吸引全國乃至全球的優(yōu)秀電能服務(wù)企業(yè)參與試點工作。

    一家電能服務(wù)機構(gòu)負責人表示，本輪電力體制改革，對于電能服務(wù)商來說，是把電力需求側(cè)管理和能源管理融合起來，把能源消費、管理、運營服務(wù)整合起來，成為包括電、熱、氣、油等廣義的能源服務(wù)商。

    他認為，能源服務(wù)商不僅能夠通過節(jié)約電費綜合方案、售電零售服務(wù)等降低用戶用電成本，還要保障用戶用電安全，通過節(jié)電改造服務(wù)等技術(shù)手段提升用戶用電效率。

    未來，能源服務(wù)公司產(chǎn)業(yè)將由能效改造項目、信息化用能管理服務(wù)，向售電與能源供應(yīng)、增量配網(wǎng)規(guī)劃與投資建設(shè)、可再生能源規(guī)劃與投資建設(shè)、電能質(zhì)量與用電安全拓展，通過能源互聯(lián)網(wǎng)形成區(qū)域能源智能協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)為用戶服務(wù)。

    此外，電力需求側(cè)管理需要信息技術(shù)支持，以智能電網(wǎng)為主業(yè)的企業(yè)也將獲得發(fā)展機會。國海證券[4.75% 資金 研報]研究認為，他們依靠自身技術(shù)優(yōu)勢,為售電側(cè)提供技術(shù)支持,實現(xiàn)售電側(cè)的控制保護、調(diào)度、運維、檢修、故障處理服務(wù)，還可通過一、二次設(shè)備推進能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)電能的實時在線監(jiān)測，實時跟蹤發(fā)電、用電,跟蹤企業(yè)、居民用電情況，提供節(jié)能服務(wù)。

    業(yè)內(nèi)人士認為，電力需求側(cè)管理將逐步兼顧節(jié)能服務(wù)，用戶能源托管、能效托管、環(huán)保托管等將成為新的盈利模式，而發(fā)展分布式能源將成為能效托管的重要技術(shù)手段，分布式能源等能效托管的發(fā)展也將促進能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。引自